郑州建设国家中心城市，可向深圳借鉴学习这些

在建设国家中心城市的过程中，郑州可向其他发展较快的城市借鉴、学习些什么呢?

2018年11月17日，首届中原经济学者论坛在郑州举行。此次论坛由国内知名的河南籍经济学专家和学者共同召集，河南省内高端智库河南大学中原发展研究院主办，来自中国社科院、北京大学、上海财经大学、华中科技大学、对外经济贸易大学等国内科研院所和知名院校80多位河南籍著名经济学专家学者与会，共同为家乡的经济发展建言献策。

郑州要建设国家中心城市，须知晓两个核心问题

首届中原经济学者论坛上，籍贯为河南平顶山，曾是南开大学经济学博士、管理学博士后、教授，现任深圳海王生物工程股份有限公司总裁的刘占军，就深圳近几年的发展变化，进行了深刻剖析，并提出了郑州在建设国家中心城市的过程中可借鉴的经验 。

刘占军认为，郑州作为河南省的省会，能获批建设国家中心城市，就从这一点来说，郑州很牛，比深圳牛。他作为一个河南人，虽然现在在深圳工作，但是听闻这个消息也是“与有荣焉”。

纵观全球、全国，经济发展的趋势都在向“中心城市”集聚资源。就拿河南来说，除了郑州，河南还有几个城市有望成为区域中心城市，如开封、洛阳、安阳、商丘、南阳等。那么，作为“中心城市”，在以后的建设发展中，其核心发展的要素是什么?

刘占军认为，一个所谓的“中心城市”能不能真正担当起中心城市的责任，这是核心问题，而核心的核心则在于两个方面：一，各种社会资源要向中心城市聚集，这是核心的特征;二，中心城市的产业要向周边地区扩展，这是作为一个中心城市的必然趋势 。

郑州目前处于资源吸纳阶段

郑州的目标是要建设国家中心城市，那么目前郑州的发展是一种什么状况呢?

刘占军称，在建设中心城市的过程中，有的城市聚集了很多资源，但并没有形成良好的产业扩展，甚至会给城市周边带来贫困化问题。

说到这里，刘占军举了一个例子，他说广东几乎所有资源都集中在广州，但事实上，广州到现在仍然是个典型的省会城市，别看一提一线城市就说“北上广深”，其实广州实质上还是省会级中心城市，这一点和现在的成都、武汉，都特别像。

“中心城市发展的过程中，要不断吸纳资源，但如果吸纳到周边大树底下不长草，就有可能是能量还没有真正释放出来，目前广州的发展实际上就是这么个问题。”刘占军认为，郑州现在也正处于一个资源吸纳阶段，郑州还没表现出产业向外部扩张的能 力，所以说在这个发展过程中还可以借鉴别的城市。

比如可借鉴北京，北京是全国的金融中心和科技中心，这两个支撑了北京发展。另外是上海，上海在聚集资源的同时，对周边产业的影响和带动作用也是非常明显的。

还可借鉴深圳，深圳在发展中心城市过程中，这些年聚集了很多产业资源，在整个产业的外向扩展中表现也比较突出。各种资源要素不断聚集时，就会形成产业的挤出效应，这种产业挤出效应也可以说是外溢效应，也可以说是带动效应，而深圳在产业急 剧向外进行延展扩展时，并没有衰退，而且经济增长的速度比其他几个一线城市城市都要快。

“深圳在中心城市建设发展中，起作用的核心要素到底是什么，我觉得郑州以及河南的其他城市可以借鉴一下。”刘占军说。

当特区不“特”时，深圳靠什么脱颖而出?

深圳是中国设立的第一个经济特区，是中国改革开放的窗口和新兴移民城市，已发展成为有一定影响力的现代化国际化大都市，创造了举世瞩目的“深圳速度”。

但随着经济和时代的发展，刘占军认为，“特区不特”就成了一种必然趋势，但既便如此，深圳的发展势头依旧非常迅猛。

“2018年前三季度，四大一线城市(指北上广深)，只有深圳以8.1%的实际增速跑赢了全国，而且GDP增量超过了上海和北京，深圳坐稳全国经济第三城。”刘占军说。

深圳的发展速度为什么这么快?刘占军说，为了找到原因，2016年深圳GDP首次超过广州时，他曾经和深圳国税局、地税局联合做过一个深圳财政收入的调查和分析，后来发现，其中一个很重要的因素，是因为深圳GDP收入结构发生了变化。

什么变化呢?就是从2016年开始，深圳把研发的支出计入了GDP收入之内了。这样一个变化导致2016年深圳GDP一下子比广州高出了273亿元，到了2018年第三季度，两个城市的GDP差距不断扩大，深圳比广州高了833亿元。

深圳为什么会有这样的增长潜力?刘占军认为，从逻辑的角度来看，主要是因为它的产业结构转型升级在持续地进行。

刘占军认为，1981年到2017年，深圳的产业结构转型升级经历了6个阶段：1981年时，特区建立之初贸易推动阶段，贸易配额和双轨制造就的资本原始积累和虚假繁荣;上个世纪80年代中期，大规模发展的“三来一补”加工贸易驱动发展阶段，推动低成本 制造和熟练工人积累特区繁荣;上个世纪90年代初期，以富士康模式引领，规模化、集群化OEM代工模式的兴起;发韧于上个世纪 80年代末、90年代中期开始确立的高新技术产业促进政策，产业结构逐步由传统产业为主导转向高新技术产业为主导;起步于1990 年代末、2000年代初成气候的互联网技术公司快速崛起;2010年以来大行其道的数字革命、新材料、新能源、生物技术已经成为深 圳新时代主导产业。

“2010年以来，深圳新的时代主导性产业，不仅仅表现在有多少GDP，更重要表现在其产业带动能力。”刘占军如是点评。

深圳产业结构转型升级的两大动力：企业创新和人力激励

深圳产业结构顺利转型升级的动力是什么?

刘占军认为，有俩：一是来自企业为主体的创新发展;二是，人才激励足够吸引人。

深圳关于创新发展，有“6个90%”：90%的创新型企业为本地企业，90%的研发人员在企业，90%的研发投入源自企业，90%的专利产生于企业，90%的研发机构建在企业，90%的重大科技项目由龙头企业承担。截至目前，这“6个90%”让深圳的研发投入已高于国际水平。

而且，值得一提的是，在企业提倡创新发展和研发时，深圳当地政府企业实施了严格的知识产权保护。

再来说说人才激励。刘占军认为，企业的升级换代，伴随着人才的迭代。而深圳在引进人才方面有4个激励措施：一个是自由开放的人才市场和相对包容的身份转化机制，深圳有一句话，妇孺皆知，“来了就是深圳人”，刘占军认为，在深圳，身份的转换比北京、上海，甚至比郑州都更容易、方便;二是持之以恒不断升级的高端人才激励机制，最近，全国各地都发布了很多人才的激励机制，但是截至目前，对高端人才的激励机制完整的配套政策仍然在深圳;三是“让英雄有用武之地”，以龙头企业为主导建立的技术创新平台，而对于非共识技术(就是之前没有的)的鼓励与试点，则领风气之先，而这才是支撑未来整个产业迭代升级不落后于其他地区、不落后于其他城市、不落后于其他国家非常重要的核心性东西;第四，则是不断深化的分工体系，给了“人尽其才”的基础，是吸引高端人才不断聚集和迭代的根本，支持了产业配套和升级的持续演进。

那么，在企业和产业转型升级时，政府起了什么作用呢?

刘占军认为，深圳市政府就干了两件事：政策上顺势而为，深圳市政府最大特点知道自己不懂什么，知道自己不会干什么，然后去干自己该干的事;二，只补短板。

来源：河南商报 编辑：薛定鑫