最高院答复：聘用制书记员不能办理执行公务证，法院两人执行只需一人持“双证”即可

　　2017年5月份，最高人民法院、最高人民检察院、财政部、人力资源社会保障部四家单位联合印发《人民法院、人民检察院聘用制书记员管理制度改革方案（试行）》，号称“标志着司法人员分类管理改革的最后一块制度拼图已经完成，”

　　根据该文件规定，法院、检察院聘用制书记员，就是对编制外书记员管理实行聘用制使用方式，由用人法院、检察院与聘用制书记员签订劳动合同，采取省级统一招聘，所需经费纳入年度财政预算保障，实行等级管理的书记员管理形式。

　　依照该《办法》，各地法检部门开始大规模省里统一组织开展聘用制书记员招聘工作。然而，司法实践中，聘用制书记员的职权，是否具有正式在编干警同样的司法职权，一直没有明确规定，给现实司法工作带来不便。

　　为此，江苏省高院专门向最高院提交了《关于解决聘用制书记员执行公务证相关问题的请示》。2018年10月20日，最高人民法院以法政（2018）335号文的形式，做出了《关于<关于解决聘用制书记员执行公务证相关问题的请示>研究意见的复函》，对相关问题做出了权威规定。

　　根据该《复函》的规定，法院聘用制书记员由于不是正式在编且具有公务员身份的人员，不能办理执行公务证；法院执行人员外出执行时，只要一名执行人员具有工作证和执行公务证，另一名执行人员有工作证即可。

　　以下是网友上传的《复函》内容：

　　跟聘任制书记员同样情况的，在法检内部还有聘用制法警问题，在公安机关还有辅警问题。

　　根据《人民警察法》第六条规定来看，协警不能行使人民警察的权力，只能配合、协助警察行使法定的权力，他们本身没有单独的执法权。

　　公安部的印发《公安交通管理警务辅助人员管理规定》第五条 勤务辅警可以在交通警察的带领或者监督下承担下列辅助工作：

　　(一)协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为、采集交通违法信息;

　　(二)协助维护交通事故现场秩序、安全，协助勘验现场，保护、清理事故现场，抢救受伤人员;

　　(三)指导事故当事人快速处理财产损失交通事故;

　　(四)协助监控、看管酒驾、毒驾等违法犯罪嫌疑人和交通肇事人员;

　　(五)报告道路交通、治安情况和其他重要情况;

　　(六)协助实施交通管制和路检路查;

　　(七)协助开展交通安全宣传教育;

　　(八)接受群众求助;

　　(九)其他可由勤务辅警协助开展的工作。

　　辅警不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。

　　(图片来自网络)

　　关于工作证，根据规定，公安机关人民警察证发放范围为属于公安机关人民警察建制单位、在编在职并已评授警衔的人民警察，不包括国家安全、司法其他部门的警察。辅警不是正式在编，肯定没有警察证，不过可以持有工作证。根据报道，不少地方已经启动警务辅助人员工作证制发工作，分批分层分类为辅警统一制作、配发工作证。

来源：漯河市中级人民法院 编辑：凡闻