【改变】从“一根针”到满目青山，看焦作北山生态保护“秘诀”

　　11月17日（星期六）：小雨转多云，偏西风3级，2～10℃

　　11月18日(星期日)：多云，偏西风3级，1～12℃

　　11月4日，周日，缝山公园游人如织，不少游客登上山顶，围绕巨大的弯月形手术针雕塑拍照留念。然而，谁又能想到，上世纪八九十年代，这里是另一番光景：采石挖山不断，整日炮声隆隆，灰尘弥漫天空，10多家采石场同时在这里存在。

　　如今的缝山公园。 宋景忠 摄

　　我市是一个传统资源型城市，一直以来，人们在“靠山吃山、靠水吃水”观念的引导下，以采石挖山维持生计。尤其是上世纪七八十年代，在粗放型经济发展方式的影响下，在巨大经济利益的诱惑下，在没有统一规划的情况下，人们开始大规模炸山毁石，肆意开采矿产资源。当时，群众中流传着“机器一开，财富就来；炮声一响，黄金万两”的顺口溜。

　　如此一来，山则不山；如此一来，环境堪忧。怎么办？痛定思痛的焦作人认定：北山治理，势在必行。于是，向往美好生活的焦作人，开始了长达数十年的北山治理。

　　1999年，我市按照“禁采区内关停，限采区内收缩，开采区内集聚”的要求实施矿山企业的布局调整，关停了现在缝山公园附近的所有采石场。

　　矿山企业关停了，但已是满目疮痍、体无完肤的山体怎么办？市委、市政府在充分论证的基础上决定：复绿，恢复生态环境。于是，对缝山公园开始规划与建设，历时7年，共分三个阶段完成施工建造。

　　2000年1月，以不锈钢为原料加工制作，高约20米、最大直径达80厘米、重10吨的手术针雕塑呈现在这座受伤的山之巅。雕塑形如弯月，在阳光下闪烁着耀眼的光芒。随后，我市又先后投资2700万元，利用采石场遗留下的残缺山体、凹地和陡坡，栽植各类苗木2万余株，建成了大瀑布、星光广场、西湖、东湖等景观工程和供水、供电、停车场等配套工程。2006年4月28日，缝山公园正式建成并向公众开放。

　　缝山公园的建成，是我市园林绿化的一个新亮点、对外开放的一张新名片，取得了良好的社会和环境效益，也成为我市向深度治理北山的新起点。

　　由于多种原因，我市北山治理出现了“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。

　　2016年5月，上任伊始的市委书记王小平在北山调研时，看到这千疮百孔的山体，心中有说不出的滋味。此后，他多次到沿山的修武县、马村区、山阳区、解放区、中站区和博爱县深山区，暗访北山治理工作。

　　2016年6月14日，我市召开市委常委（扩大）会议，专题研究北山治理和环境保护工作。会议强调，要牢固树立绿色发展理念，坚持污染防治和生态建设双管齐下、双向发力，以壮士断腕的决心和勇气抓好北山治理和环境保护，把生态环境保护转变成加快经济转型的动力，加快建设天蓝、地绿、水净的美好家园，为焦作人民创造更多的福祉。一场严打北山私挖滥采反弹、巩固北山治理成效的攻坚战在我市拉开大幕。

　　在市委、市政府的主导下，《北部山区生态环境专项整治行动方案》迅速出台；市人大常委会启动立法调研活动，2017年3月10日，《焦作市北山生态环境保护条例》正式施行；市纪委、监察局发布关于开展北部山区生态环境整治专项问责活动的通告，将举报内容、举报对象、举报方式广而告之；市中级人民法院出台《关于加强环境保护为北山治理提供有力司法保障的实施意见》，充分发挥审判职能作用，为我市北部山区生态文明建设与绿色发展提供有力司法保障。

　　除此之外，市政府还成立了北部山区专项整治行动综合督导组，抽调国土、公安、环保、林业、工商、城管、交通和安检8个部门主管领导，具体负责督导各县（市）区北部山区生态环境专项整治行动工作的开展情况，并明确督导组要建立督导台账，对分包县（市）区进行每周不少于2次现场督导检查，检查工作要采取明察与暗访相结合的方式进行，并将有关情况报北山治理联席办。

　　此次攻坚战中，全市413个非法采矿点、1028个非法矿产品经营加工点和63家到期关闭非煤矿山企业，在2个月内完成“场平地净”；19家未到期非煤矿山企业按照“四证”齐全、“四化”达标的要求全部整顿到位。

　　与此同时，市委、市政府紧紧抓住植树绿化黄金季节，组织各县（市）区针对非法开采点、加工点等矿山地质环境破坏严重的区域，按照宜耕则耕、宜林则林原则，一点一策制订修复治理方案，大力开展山区生态环境修复工作。截至目前，我市累计投入资金5亿多元，共完成修复治理面积3.6万亩，新增林地9313亩，新增耕地5178亩，植树81.4万棵，修建道路73.2公里，转为其他建设用地839.47亩。

　　铁腕治理动真格，巍巍青山入画来。多年来，我市先后建成了缝山公园、闫河公园、龙翔矿山公园、白鹭湿地公园等一批矿山地质公园，着力将北部山区打造成为一个青山相拥、绿水环绕、城在山中、山水与城市融合，集休闲、郊游、健身、娱乐、科普为一体的多层次、多功能矿山郊野公园。

　　用一部法规守护一座山

　　绿水青山就是金山银山

　　近年来，我市积极探索北山生态环境治理保护模式，以壮士断腕的决心和勇气开展集中攻坚，遏制住了私挖滥采和非法经营加工，并在全省首家为一座大山立法，于2017年3月10日颁布实施《焦作市北山生态环境保护条例》（以下简称“北山保护条例”），使我市北部山区生态环境保护走上了法治化、规范化轨道。

　　北山保护条例是我市首部地方性法规，2016年11月2日经焦作市第十二届人民代表大会常务委员会通过，11月18日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，自2017年3月10日起施行。

　　从依靠行政化手段到步入法治化轨道，我市用一部法守护一座山，开启了依法治山的“善治模式”，在守护绿水青山、建设生态文明方面走出了一条新的路径。

　　“北山生态环境和每个焦作人的生活息息相关，每个市民都有责任和义务对破坏北山生态环境的行为进行劝阻，并及时投诉举报。”退休干部王长山对我市出台这部法规非常认可。

　　从废弃矿山到户外乐园

　　卢亮沟

　　11月2日，在安徽芜湖举行的第五届中国汽车（房车）露营大会上，我市山阳区卢亮沟智能共享户外出发营作为行业新锐应邀参加，并成为我省唯一一家获得五星级牌匾的露营地。

　　卢亮沟的村民世世代代靠山吃山，村集体和村民的收入来源于矿山开采，粗暴破坏性的开采虽然短期内有经济效益，代价却是环境的恶化。上世纪五六十年代的开山采石，让这里的山体崩塌、土石裸露、尘土飞扬。

　　如何借力焦作全域旅游的发展环境让村民能够真正“靠山吃山”？卢亮沟户外出发营项目的建设开发，为解决这一问题探索出新的路径。

　　卢亮沟智能共享户外出发营项目是山阳区与北京汖致露营投资管理有限公司签订运营合作协议，严格按照国家体育总局五星级汽车露营地设计标准，引进总投资6亿元的卢亮沟户外出发营项目。

　　该项目是我市首个利用废弃采石场改造而成的旅游景点，是集汽车营地、运动体验、休闲旅游、红色教育、文化展示、农业观光于一体的综合旅游示范项目，进一步充实我市全域旅游配套基础设施，为云台山景区每年700万人次游客和周边城市近3000万名常住居民提供体育赛事、教育拓展等以休闲旅游为主的全方位服务，辐射带动周边上千人就业。

　　从废弃矿山到户外乐园，卢亮沟户外出发营项目在为北山生态恢复与开发利用积累经验的同时，还为乡村振兴提供了探索性的实践。

　　光影驿站

　　1979年焦作大事记

　　●1月8日，国务院批准，焦作矿业学院获得学士学位授予权。

　　●3月2日，中共河南省委、省人民政府决定，焦作市为直辖市。

　　●3月，焦作市开展第一个文明礼貌月活动。

　　●4月3日，焦作市市志编纂委员会成立，设总编辑室，负责编纂市志工作。

　　●12月，焦作市郊区农村普遍实行了以家庭经营为主的多种经济形式的农业承包责任制。

来源：焦作日报 编辑：凡闻