杭州城管:治理重点是不文明养狗的人,而不是狗!城管已公布电话,请市民监督!

　　因为自家的狗受了“委屈”，11月3日，杭州市余杭区的一名男子对路人大打出手，引发了舆论广泛关注。11月15日，杭州市城管委开展了文明养犬专项治理行动。

　　始料未及的是，一时之间，“暴力执法”“当街棒杀”“血染的杭州”等言论在网上传播甚广。

　　真相究竟如何？

　　11月16日晚，杭州市城管委对此事进行公开回应。

　　文明执法是我们的底线

　　杭州市城管表示，“在此次治理过程中，没有发生一起暴力执法事件，没有一条狗发生非正常死亡。近期网上出现的伤狗行为，均非杭州城管执法所为。”

　　“杭州很早就把禁止虐犬作为犬类治理的一条铁律。”杭州市城管委副主任赵美英告诉记者，“在这次治理过程中，我们始终以劝导、教育为主，即使需要暂扣犬只，也始终严格遵循‘抱、牵、网、钳、吹’五步工作法。按照‘能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管’原则，善待犬只，规范执法。”

　　从专项治理行动开展至今，杭州市城管委共劝导1187起轻微违规养犬事件，共查处308起违规养犬案件，以此督促狗的主人尽快办证，文明规范养犬。

　　近三年杭州犬伤病人高达35.6万人

　　记者从杭州12345、110等了解到，2016年至今，杭州共接到18228件犬类投诉，其中2195起是犬类伤人。

　　而来自杭州市防疫部门的统计数据显示，2016年至今，杭州因犬伤初诊病人高达35.6万人。

　　因此，每年在犬只容易伤人的春秋两季，杭州市城管部门都会开展犬类专项治理行动。

　　专项治理从来不是针对狗

　　针对的是不规范的养犬行为

　　赵美英再次重申，杭州从来没有说过要“打狗”，在治理中城管执法人员也从未有过“打狗”行为。

　　此外，这些天也有不少热心市民对犬只管理提出了意见和建议，有的非常中肯。杭州市城管委工作人员正在分门别类梳理，以推动相关管理制度的完善。

　　据悉，此次专项治理行动将持续到12月底。

　　赵美英告诉记者，杭州城管部门已开通监督电话0571-85050598（工作时间9时至17时30分），请市民监督城管人员的执法。

　　若发现有任何不规范行为，可以电话举报，也可以在“贴心城管”APP“我来报料”栏目中随时上传图片，一旦查实，将严肃处理。

　　赵美英说：“我们治理的最终目的，是要努力形成‘养狗必办证，遛狗必牵绳’的文明养犬氛围，让文明养犬成为主动自觉之举。”

　　其实，这几年，针对犬类管理，杭州市城管委一直在探索试点物业共管模式。

　　◆◆共管◆◆现场物业城管合作，上门办证

　　昨天下午3点，家住城西紫桂花园18幢2单元的丁大妈，突然听到一阵敲门声。打开门一看，原来是竞舟社区的城管专员楼宁。

　　“大妈，你好，我是小楼。你是不是在网上申请了办理犬证？我这里已经收到了信息资料。我过来就是来查看下狗狗的情况。”

　　随后，房间里传出狗狗的叫声，一条小型深褐色泰迪犬跑了过来。丁大妈表示，办理犬证是她让孙女申请的，之前没引起重视，这几天社区一直宣传这事，自己就赶紧弄起来。

　　楼宁拿着卷尺，给“球球”量了身高和身长。他告诉丁大妈，最近社区内办犬证的人比较多，但他会抓紧审查，尽快让其办好证，拿到“户口本”。

　　之后，西湖城管文新中队的两名执法人员，也来到丁大妈家中，向其发放了文明养犬的宣传资料，提醒大妈依法养犬。

　　现状探索中的物业共管模式

　　这几年，针对犬类管理，杭州市城管委一直在探索试点物业共管模式。

　　3年前，西湖城管文新中队率先联合新金都社区和桂花城小区，由物业对小区内犬类情况进行排摸，并对违规养犬行为进行教育劝导，如无效，联系城管执法部门，由属地执法中队上门做工作。

　　随后，竞舟社区、德加也随之跟进，涉及辖区内60多个小区，城管执法人员和小区物业经常联动，搞文明养犬宣传活动。

　　据不完全统计，通过几年的试点，文新辖区的犬证办理率提高了80%，投诉率下降了50%，特别是像桂花城这些重点示范小区，养犬100余条，近期办证率也是明显提升。

　　延伸竞舟社区：准备成立业主劝导队

　　“我觉得，让养狗的居民自己管自己，或许效果会好点。” 竞舟社区书记田蓉萍说。

　　这些年来，通过物业、社区和城管执法共管，小区内的养犬不文明现象有了很大的提升，但还有改进的空间。

　　据悉，竞舟社区有6个小区，有近70名居民志愿者。

　　“我准备给70余名志愿者开个会，让他们按照自己所在的小区分组，自己的小区自己去做宣传，特别是养狗的家庭。”

　　田蓉萍说，这样的文明养犬志愿劝导队，准备在本月内建立起来。每个小区一个，组长和成员都是小区业主，他们自发对小区内不文明养犬行为进行教育劝导。“居民自己劝自己，应该效果会好一点。”

　　◆◆办证

　　◆◆现场一一天的办证量顶以前一年

　　办理窗口从上午9点到深夜10点

　　下载贴心城管APP 可在网上先申请

　　下午4点，记者来到位于竞舟路81号的杭州市养犬许可西湖区办理窗口。这里人来人往，特别热闹，大多都是办证的居民。

　　这样忙碌的局面，从11月12日开始，这个西湖区办理窗口从每天上午9点开始营业，几乎每天都要营业到深夜10点。没有午休，没有节假日。

　　一系列关于犬类的事件发生后，很多养犬的市民，都感觉到了办理犬证的重要性。

　　“以前是一年办理200-300件，这几天，每天平均300件。一天是以前一年的量。” 西湖区城管局市容科科长陈永科说。

　　如今，杭州市犬类办证途径目前分线上与线下两种，线上可下载“贴心城管”APP，在“犬类服务”板块办理。

　　因为网络比较方便，如今90%的市民都提前通过网上申报，只需来线下递交办证资料就行。“如果网络通畅，平均15分钟就可以办完一个。”

　　现场二不管多晚都帮你办好

　　西湖城管推出深夜办证服务

　　双休日也加班服务

　　记者发现，在西湖区办理窗口前，已搭起了一个约30平方米的雨棚，里面放了20把凳子和一张桌子。

　　“这是专门给来办证的人准备的，不管多晚，只要你来，我们都帮你办好。” 陈永科说，这里也增加了多名引导人员，对于办证等待的人们，会进行资料提前核对。

　　记者在现场看到，每个办理完犬证的犬主，都拿到了一袋礼品。里面是养狗的必需品，牵狗的绳子、水杯、拾狗便便的夹子、湿纸巾等，还有一份价值2万元的伤害保险。

　　陈永科说，办了犬证后，一是安全了，二是犬主和狗狗还可享受以下服务：、免费接种疫苗、2万元的伤害保险（万一发生伤人事件，可以按规理赔） 、定期免费提供一些饲养犬类的工具。

　　同时，西湖区城管局相关负责人介绍，目前他们推出深夜办证服务，双休日也加班服务，办犬证的时间从15个工作日缩短至8个工作日。如果不知道如何办证，大家可以求助社区，城管专员会上门帮你办理。

　　办证指南

　　杭州市犬类办证途径目前分线上与线下两种。线上可下载“贴心城管”APP，在“犬类服务”板块办理。线下可在各主城区城管窗口办理（办证时间为上午09：00—12：00、下午14：00—17：00，双休日照常办理）：

　　备注：杭州市其它区域到各地城管部门指定地点办理

　　杭州市城管致市民的一封公开信

　　让文明养狗成为无需提醒的自觉

　　杭州日报评论员   翟春阳

　　一位妈妈为保护自己的孩子作势踢狗，反遭不拴狗绳的狗主人殴打，这起极端事件引起了公众对于不拴狗绳等违法行为严格执法的强烈呼吁。也正是在这样的背景下，我市城管部门决定自11月15日起，在全市范围内开展违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理，重点查处不拴狗绳、不办狗证现象以及流浪狗和无主狗。

　　狗是人类的朋友，理当得到人类的善待；人类文明的高级阶段，也将是人与自然、人与万事万物和谐相处的阶段。养狗无可厚非，甚至可以增进生活品质，让孤独的人得到陪伴，让盲人得到指引，让孩子绽放笑声，让警察找得到罪犯……然而另一方面，狗会咬人，足以致死；狗会狂吠，扰人安宁；狗会乱拉乱尿，影响卫生；狗还会传播疾病，危害人类健康安全。爱，不管是人与人之间，还是人与狗之间，都得讲原则、有底线。

　　明乎以上道理，相信广大养狗的市民在面对此次专项整治时，一定也会做到自觉配合、主动配合，依法登记、文明养狗。依法登记不仅是将自己的爱犬纳入法治的轨道，同时也是纳入服务的轨道、保护的轨道，定期体检、定期防疫——爱它，就给它一个“户口”、一个健康、一个安全。

　　文明养狗与文明劝导是犬只管理的一体两面，互相依存、相辅相成。“文明劝导”的关键是四字口诀：“以人为本”。城管部门要求在专项治理中严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬；简化办证流程，推出“贴心城管”APP，实现申请养犬许可证、年检年审网上办理，这些举措很好地体现了“以人为本”的原则。

　　需要强调的一点是，促进文明养狗不能单靠城管部门，社区、物业首先要负起宣传、劝导的责任，在社区营造文明养狗、依法养狗的舆论氛围，力争问题不出社区、解决在社区、消化在社区。市民有文明的自觉，执法部门做到文明劝导，全社会形成合力，相信“文明养狗”也将像“车让人”一样成为无需提醒的自觉。

来源：商丘市道路运输管理局 编辑：凡闻