聚焦全国人大丨一年间制定法律9件，修改法律47件次

大河报·大河客户端记者 段伟朵

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。全国两会召开在即，十三届全国人大及其常委会过去一年"成绩单"如何?

【立法】"履新"第一年，创了历届常委会之最

"份量重、难度大、节奏快"，这是2018年年初，全国人大常委会法工委研究室相关负责人总结上一年立法特点时，用到的3个词。

近日，大河报记者再度前往北京，针对媒体们关心的2018年立法特点，法工委研究室相关负责人用"分量更重、节奏更快、力度更大、要求更高"4个词来形容。

几个简单的"更"字，背后却是一连串的立法工作的辛劳和改革成果的巩固。

全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明介绍，去年是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年，因此，常委会对立法工作作出安排部署，提出一类项目和二类项目共计116件。其中，条件比较成熟、任期内拟提请审议的一类项目69件;需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的二类项目47件，立法任务十分繁重。

为了如期完成规划，"履新"第一年就"跑"得飞快，记者采访了解到，2018年，十三届全国人大及其常委会审议通过宪法修正案1件，制定法律9件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定13件，正在审议的法律案11件，是历届常委会履职第一年审议通过法律案数量最多的一年。

节奏快，立法质量如何保证?研究室相关负责人介绍，节奏快和保证立法质量并不矛盾。节奏快是工作力度要求，但立法有一套健全的制度机制和严格的程序规范，必须按照程序来推进，立法的每一步都要走到，每一个环节都要走到，节奏快并不会省掉其中的某个程序和环节。

【内容】个税法修改、民法典各分编等民生热点多

一连串的数字背后，具体都包括哪些法律?

据介绍，2018年3月，十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案、制定监察法，随后，十三届全国人大常委会加快立法步伐，审议、通过一批重要立法项目，包括新制定人民陪审员法、英雄烈士保护法、电子商务法、土壤污染防治法、国际刑事司法协助法、消防救援衔条例、耕地占用税法、车辆购置税法8件法律;修改个人所得税法、刑事诉讼法、人民法院组织法、人民检察院组织法、公务员法、农村土地承包法、公司法等47件法律;审议外商投资法草案、民法典各分编草案、证券法修订草案、基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案、资源税法草案、药品管理法修正案草案、"两官法"修订草案、专利法修正案草案、土地管理法和城市房地产管理法修正草案等。

关注立法工作的读者会知道，法律草案会在中国人大网公开征求意见。那么去年，哪些法律草案最受关注?从征求意见的数量中，可以看出一二。据介绍，截至2018年12月常委会第七次会议结束，2018年共有23件法律草案在中国人大网公开征求意见。其中，关注度较高的是民法典各分编草案和个人所得税法修正案草案。

其中，民法典各分编草案共有111208人提出440491条意见;对个人所得税法修正案草案共有67291人提出131207条意见。

【链接】第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全国委员会第二次会议，将分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕，即将进入全国"两会时间"。26日起，大河报推出系列报道，聚焦十三届全国人大及其常委会2018年工作重点及2019年工作计划。

来源：大河客户端 编辑：王丹