固始县郭陆滩镇：创新乡村治理模式 激发乡村振兴内生动力

大河报·豫视频记者 李鑫 杨小燕 通讯员 姜烽烜

“没有想到，在我们固始县的乡镇，还有这样的图书馆。”8月10日，在信阳市固始县郭陆滩镇的“古蓼半书房”，来此出差的信阳市民江先生说。近年来，郭陆滩镇创新乡村治理模式，营造良好的发展环境，激发乡村振兴的内生动力，使全镇的治理水平、群众的获得感显著提升，全镇处处呈现出一幅村美、民富、人和的景象。

打造文创高地培育乡村振兴软实力

8月中旬的固始郭陆滩，一直维持晴热天气。“每天早上起床就能看到手机上推送的高温天气预警。这样的天气，带娃都没处去。”郭陆滩镇街道居民王女士告诉记者。王女士在镇上经营一家餐馆，生意还不错，暑假以来，她一直头疼怎样让正上小学孩子过得充实又凉快。“孩子呆在饭店里，有空就看手机，可把我愁坏了。”王女士说。

7月下旬，在镇上的党政便民服务中心办理餐馆的相关手续时，她注意到办事大厅的一侧，工人正在搬运图书。办完事一打听才知道，这里正在筹备图书馆，马上就能开门迎接读者。几天后，王女士就得知图书馆正式开放，她赶紧带着孩子一起去图书馆看书。

跟随王女士来到图书馆，记者看到大门口悬挂着“古蓼半书房”的牌子。进入图书馆明亮的玻璃门，眼前豁然开朗：整齐的服务台，清爽雅致的桌椅，高大宽阔的书架，组成图书馆数百平方米不同的功能区。记者进入图书馆的第一感觉是开阔，第二就是凉爽：中央空调将室内温度保持在舒适状态。

工作人员介绍，该图书馆的选址、室内设计、装修、购入图书，都以非常高的标准实施。目前馆藏图书已达上万册，还有一批最新图书即将入馆。“这样一个好地方，除了固始县城，乡镇里都难找到。”王女士说，现在她和孩子天天来图书馆打卡，孩子已经养成的阅读的习惯，而且每天还能享受清凉。

固始县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场介绍，该镇着眼群众美好生活需求，坚持政府主导，深化社会参与，坚持共建共享，高标准打造了集智慧图书馆、乡贤馆、书画馆、直播间等为一体的公共文化空间，使公共文化充分融入群众日常生活，让群众在家门口就能享受高质量的公共文化服务。“乡村振兴，文化为魂。互动体验式的文化空间，日益受到群众的欢迎，甚至成为吸引群众返乡参与家乡建设的文化地标。”郭立场说。

镇级有中心村组有网格

“图书馆目前还处于测试阶段，但是仍然吸引了很多附近的群众来纳凉、阅读。下一步我们将会开展丰富多彩的读书活动，同时丰富活动载体，让书屋成为群众兴致而来、满载而归的精神家园。”图书馆的工作人员告诉记者。

记者在图书馆隔壁的党政便民服务中心大厅看到，大厅内设有引导服务台，备有直饮水机、一次性纸杯、雨伞、急救包等。在各个窗口，设有舒适座椅。“我家餐馆办理营业执照变更、卫生许可证、申请发票等等，跑一趟顺带着全都办了。”王女士说。

郭陆滩镇高标准打造的这处党政便民服务中心大厅，现进驻了10个窗口单位，40名工作人员，可以为群众提供“一站式”办事服务，实现“进一个门，办完所有事”。“我们坚持问计于民，问需于民，全力打造有情感、有温度、有速度的服务环境，让信息‘多跑路’，群众‘少跑腿’，以‘一站式’优质服务跑出便民服务‘加速度’，群众的体验感、获得感不断增强。”郭立场介绍。

该镇今年以来全力推动“支部建在网格上”，深化细化网格化服务管理，将网格作为推进工作的有效单元，充分调动党员、网格员、联户代表、志愿者等多方力量，纵深推进各项重点工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，群众的获得感、幸福感不断增强。全镇建立了“乡镇—村(社区)—村民组—村民互助组—住户”的管理体系。全镇21个村(社区)共划分102个网格，配齐配强21名网格指导员、102名网格长、297名专职网格员和297名兼职网格员。在此基础上，探索在村民小组内以10户为一个小单元成立693个村民互助组，挑选1名“五老四员”作为联户代表。以网格指导员、网格长、村民小组长、联户代表为基础，织密细化网格体系，使每个家庭都处于网格之中，让每个群众自觉担任宣传员、办事员、督查员，实现村(社区)内建网、网中有格、格中定人。同时，将党支部与网格，党小组和村民小组深度融合，把在群众中威信高、能力强的党员推选到党小组长的岗位，并让其兼任村民组长，确保每一网格小组内都有一定数量的党员，把党支部或党小组建在网格上，把党组织活动纳入网格中，形成“群众有需求、网格即响应”的工作机制。

“‘小网格’汇聚着大动能，我们将持续做细做实网格管理，通过党建引领全面整合辖区资源，与辖区单位及共建单位强化联系交流，不断拓展群众有效参与的渠道和方式，提升群众对镇区建设的参与意识，引导群众依法理性有序表达诉求，提高网格治理温度，营造文明和谐氛围，构建共治共建共享格局。”郭立场说。

基层干部：保持工作激情  勠力乡村振兴

郭陆滩镇紧邻固始县城，是当地有名的人口大镇、农业大镇。由于产业较为单一，该镇还有个别行政村面临较大的发展压力，桥口村就是一个省级重点帮扶村。

“李书记‘上马即奔跑，上任就实干’，刚到村里任职，就牵头整治村部的厕所。工作上相处几个月，我们发现，他确实是一个能干事、敢干事、干实事的好干部。”8月10日，在信阳市固始县郭陆滩镇桥口村党群服务中心，该村党支部书记熊海涛告诉记者。

这位来到桥口村不久的第一书记，是省交投集团干部李神望。复转军人出身的他，在固始县驻村近3年多以来，时刻保持战斗般的激情。2020年3月，他开始在固始县李店乡担任第一书记，带领全体村民发展特色产业，改善基础设施，提升人居环境，为杜营村的发展做出了积极贡献。

“帮扶工作不是每天去上班打打卡，而是非常具体的、务实的。”李神望告诉记者，今年3月，根据组织安排，他调整到郭陆滩镇桥口村担任第一书记。该村是全省重点帮扶村之一，底子薄、基础弱、发展较为滞后。

记者从郭陆滩镇街道来到桥口村，进村道路两侧安装了路灯，路边新栽种了绿化树;路边的稻田，种植了“皇上驾稻”的特色水稻格外引人注目。走进桥口村村支部，记者看到，虽然建筑较为老旧，但是院内干净整洁。“村部以前有一座旱厕，李书记来了之后，马上牵头对厕所进行改造，要不了几天水冲厕所就能使用了。”在村部院内，熊海涛热情地告诉记者。

李神望到任后，先是和村干部们一起进行走访，彻底摸清村里的情况后，大力开展人居环境整治。今年以来，全村共改造户厕200余户，并对进村道路进行了亮化、美化。桥口村还积极利用村级劳务合作社的平台，全面掌握全村劳动力情况，积极对接用工需求，极大地拓宽了群众增收门路。同时，还持续扩大村级扶贫车间的用工需求，为群众提供了稳定的就业岗位。

郭立场介绍，驻村第一书记是全面推进乡村振兴的中坚力量，也是干好工作的重要人才支撑。“正是有李神望这样的驻村干部及其所在单位的帮扶，我们基层党员群众干工作的信心更足、干劲更大，我们的各项工作才取得了可喜成绩。下一步，我们将以驻村第一书记为纽带，集聚派出单位的更多资源到乡村。”郭立场说。

“做好帮扶工作，推动乡村振兴，既是交投集团赋予我的使命，也是驻地党委政府和群众对我的期盼，同时也是我作为一名共产党员、一名从军20多年的老兵继续为国家做贡献的信念。”李神望说。

“夯基固本，治在基层。面向未来，我们将继续在加强基层基础工作、提高基层治理能力上着力，持续深化‘党建+网格’‘党建+劳务合作社’‘党建+产业’‘党建+文创’治理机制，一件一件抓落实，一项一项促提升，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感,让基层治理更加有力有效有温度。”郭立场说。

来源：大河报·豫视频 编辑：李李