周口市商水县阳城街道办事处：“党建+”引领基层治理精准高效

大河报·豫视频记者 李玉坤 通讯员 徐超

“我不但是网格长，还是网格员，分包联系10户村民，谁家有个鸡毛蒜皮的事，我第一时间就能知道。”12月28日，周口市商水县阳城街道办事处柴堂村党支部书记柴新国说。

近年来，商水县阳城街道办事处坚持以党建为引领，积极探索基层治理新模式，塑造了“阳城胡同长”基层治理品牌，坚持以“五星”支部创建为带动，把“网格化管理”作为推动实现基层治理现代化的关键环节，为当地经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。

坚持党建引领，为基层治理提供组织保障

“我们坚持党建引领基层治理，把党小组建在网格上，建立上下联动、左右协调、高效运行的网格化管理体系。”阳城街道办事处党工委副书记魏亚兵说。

据介绍，阳城街道办事处坚持把深化网格化管理作为提升基层治理能力的重要抓手，街道40个党小组包联314个微网格，362名党员包联8600户，引导党员网格服务精细化。同时按照“党建+网格”模式，分别建立“街道党工委+村党组织”“党小组+党员联户”管理模式，在运行机制上实行逐级管理、分级报告制度，实现基层治理党组织全覆盖，为发挥基层治理微网格作用提供坚强组织保障。

“我们充分发挥社会各界力量作用，调动多方参与基层社会治理。”该街道办事处主任王剑锋告诉记者，他们把18个村（社区）划分为18个大网格，由支部书记兼任网格长，包村干部兼任网格指导员，同时由县政法委配备一名政法联络员，派出所配备1名包村民辅警；91个中网格，村（社区）三委成员兼任中网格长；细化314个微网格，在村民中推选政治素质强、热心公益事业、群众认可的人员担任微网格长（胡同长），目前，该街道314名胡同长中有党员33人，入党积极分子14人，退休教师2人，街道人大代表1人，退役军人19人，实现了网格力量多元化。

“本来农闲时候在家没事干，当个胡同长为大家干点事，没想到还有这么大的荣誉。”今年56岁的双庙行政村胡同长谢磊说，由于坚持参加村各项活动成绩突出，他连续5个月份被评为村优秀胡同长。

阳城街道立足“基层治理、一网统管”，打造基层服务“阳城胡同长”品牌，实现服务群众“零距离”。制定了胡同长服务群众联络员、“三零”创建助理员、人居环境管理员、乡风文明宣传员和乡村振兴示范员的“五大员”职责，建立胡同长推选机制、工作机制、积分机制、激励机制、退出机制“五项机制”，全体胡同长统一配备服装，统一“阳城胡同长，有爱有力量”标识。在各村（社区）显著位置设置胡同长展示墙。

建立长效机制，激发基层治理的一池春水

“我们通过建立完善‘胡同长’考评机制，最大限度发挥胡同长参与村级治理的积极性。”阳城街道党工委书记雷锐说，“很多时候村民之间的纠纷都是爱面子，两个人‘杠’上了，谁也不愿服输，缺个中间人调和。胡同长大多是有能力、有威望的人，有他们出面调解，问题就好解决了。”

为全面提升胡同长能力，阳城街道办事处把每月15日定为“胡同长活动日”，与主题党日活动同步举行，围绕上级精神、政策法规、业务知识等，采取集中培训、以会代训等方式开展业务培训，帮助胡同长不断拓展眼界和思路，提高工作能力和水平。截至目前，18个村（社区）已开展各类培训300余次。同时，对胡同长一月一评比一挂牌，半年一表彰，并依托社会力量捐助资金，建立专项奖励基金，采购生活日常用品注入各村爱心超市，对表现优秀的胡同长给予物质奖励。

此外，阳城街道办事处还积极拓宽资金来源渠道，在物力、财力等方面给予支持，对优秀胡同长悬挂“爱心奉献、光荣之家”光荣牌。对量化考评定为良好以上等次的胡同长，实行“三个优先”机制，即优先列为党员培养对象、优先给予评先评优、优先纳入村后备干部人选。目前，已从胡同长中选任村干部8人，确定入党积极分子14人。

今年以来，胡同长参与化解各类矛盾纠纷220余起，先后服务群众帮办跑腿2000余次，评选出街道、村级优秀胡同长560多人次，群众幸福感、安全感明显提升。

实施“党建+”，引领乡村文明新风尚

通过党建+，阳城街道办事处积极构建“支部+胡同长+一约四会+两代表一委员+法律明白人”的“1+4”基层治理体系，建立全方位、多层次的矛盾化解处置机制。

他们着力打造基层治理工作三支队伍。

第一支队伍是街道领导、包村干部、支部书记，负责统筹各项工作推进落实；第二支队伍是村综治网格员、党员、骨干群众，参与以村务公开、居务公开、民主评议为主的民主监督；第三支队伍是各村的胡同长队伍，建立“胡同长-村-街道”三级预警机制，最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决，全方位参与各项重点工作。

通过进一步强化基层治理德治支撑作用，坚持开展道德模范评选活动，持续开展“文明村”、“十星级文明户”、“优秀胡同长”、“好媳妇”“好婆婆”“最美乡贤”等道德模范评选活动，近年来，该街道共评选出了300余名各类道德模范，并引领推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、封建迷信等不良社会风气，弘扬正能量，引领新风尚，全面丰富了群众的精神文化生活，全面提升了幸福感和满意度。

2023年3月，阳城街道和瓦房庄村被省委农村工作领导小组表彰为全省农村人居环境集中整治行动先进单位；2024年1月份，周口市坚持和发展新时代“枫桥经验”暨深化“三联三化”网格化服务管理工作到阳城街道现场观摩，阳城街道作为先进典型参加座谈发言；周口市“三联三化”网格化管理体系2024年1月份考核，阳城街道在全市206个乡镇办中，排名第一。2024年2月份，阳城街道办事处被周口市委、市政府授予“2023年度全市社会治理先进单位”荣誉称号。

来源：大河报·豫视频 编辑：谢景豹