超3万台老旧电梯咋“养老”、焕新 ？请看政府出招 | 民生实事 两会倾听“老旧电梯焕新”系列②

大河报·豫视频记者 张瞧 实习生 姜美

编者按：

民生无小事。

对很多家庭来说，养老和托育是难题，“一老一小”如何更好地照护？社区“助老餐厅”能否普及，让更多人享受家门口“美好食光”？老旧电梯如何加快更新焕新？……2025年河南两会开始前，围绕民生公共领域，大河报·豫视频记者梳理了不少市民网友的留言。

民生实事，两会倾听。此次河南两会，我们就这些话题采访相关代表委员，请他们建言献策，共同助力解决。

核心提示

电梯作为现代城市不可或缺的垂直交通工具，承载着无数人的出行便利。随着岁月流逝，曾经舒适整洁、运行流畅的电梯逐渐步入“老龄”。

老旧电梯的更新改造，不仅关乎城市运行的效率，更关系到千家万户的生命财产安全。河南省作为电梯使用大省，其老旧电梯的激增态势更是引起了省政协委员和人大代表的高度关注。他们呼吁，老旧电梯的更新难题需多部委联手破解，这是一场涉及多方、关乎民生的系统性工程。

那么，河南省市场监督管理局采取了哪些措施来应对老旧电梯的安全挑战？未来，又将探索哪些新模式来革新老旧电梯的安全管理？

省政协委员呼吁：老旧电梯更新难题需多部委联手破解

老旧电梯的更新改造与安全状况，牵动着百姓的心。大河报·豫视频记者注意到，在2024年河南“两会”期间，有省政协委员提出“关于防范化解老旧电梯安全风险”的提案，与此同时，也有省人大代表提出“关于加大对电梯安装监管力度”的建议。

统计数据显示，截至2023年底，我省共有登记在册的电梯58.5万台，位居全国第五，是电梯使用大省。近几年，河南省电梯安全状况总体平稳向好，老旧电梯数量保持激增态势。老旧电梯存在制造标准滞后、零配件安全能力下降、检验针对性不强、安全责任落实难度大及更新维修资金筹措机制不完善等问题。

近日，一位长期关注电梯安全与电梯更新改造的省政协委员在与记者聊起这个话题时表示，在他看来，老旧电梯问题的解决并非易事，“它是一个涉及多方面的系统性工程，特别是电梯的归属问题，尤为复杂。”

这位委员表示，电梯作为公共设施，并非某一家或某一户所有，因此其更新换代并非单一业主所能决定。同时，多数物业服务企业处于不挣钱或微利状态，让它们主导电梯更新也面临困难。作为房屋管理部门，同样没有专项资金用于更换这类公共设施，只能依靠维修基金，但维修基金的数量有限，且使用流程繁琐。

动用维修基金需要发动一定比例的业主进行表决签字，而在一些老旧小区，原始居住的业主流失较多，入住率较低，“这在需要更换电梯的情况下，发动足够比例的业主签字就变得尤为困难。”

“这一系列问题解决起来相当棘手，需要上升到国家层面，由多部委共同研究解决。就像最近对电动自行车的综合整治一样，这类顽疾必须依靠多个部门的联合行动才能得到有效解决。”这位委员表示。

老旧电梯安全隐患迎治理，智能阻止系统、检验检测改革齐上阵

1月9日，记者从河南省市场监督管理局特种设备安全监察处获悉，我省共有老旧电梯18986台，占电梯总量2.95%。近几年，随着城市化进程的加速和电梯使用年限的增长，河南省老旧电梯年增长率达到50%左右。这一数据背后，隐藏着不容忽视的安全隐患和挑战。

初步测算，到2025年底，全省老旧电梯数量将超过3万台，并预计在此后保持每年3─4万台的数量持续增长。面对这一严峻形势，河南省市场监督管理局高度重视老旧电梯存在的安全风险，并迅速采取了一系列针对性措施。

继续推进电梯安全主体责任落实：

一是以电梯安全为重点，联合20个省直单位成立了特种设备安全（厅际）联席会议，通过强化行业主管部门和监管部门的责任落实，形成合力，共同推进电梯安全工作。同时，定期通报存在严重违法行为的电梯企业，加大联合惩戒力度，形成有效震慑。二是在2023年，深入推进了“特种设备责任落实年”活动，重点抓好了《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》的贯彻落实。截至目前，河南全省电梯使用单位、维保单位均已配备了安全总监、安全员，为电梯安全提供了有力的人员保障。

深入推进电梯安全筑底三年行动：

按照市场监管总局《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》的要求，以安全责任落实、专项排查治理、老旧电梯风险研究为重点，安排部署了为期三年的专项行动。在各地开展特种设备“双随机、一公开”及重点监管时，将电梯相关单位作为重点对象，加大监督检查力度。通过这一系列的行动，河南省电梯安全监管工作取得了显著成效。截至目前，全省共出动检查人员31621人次，检查电梯使用单位12379家次，发出安全监察指令书1643份，立案处罚210起，处罚金额400.4万元。

加强老旧电梯安全风险研究：

自2021年起，已将老旧电梯的安全问题提上了日程，对老旧电梯安全情况进行了初步摸排。按电梯首次办理使用登记的日期开始计算，使用期限超过15年的电梯数量有18986台，占电梯总量的2.95%。针对这些老旧电梯，我省各级市场监管部门进行了台账化管理，加强了风险监测和监督检查力度。同时，积极与省城乡住房建设厅联系沟通，细化资金落实机制，引入社会力量关注支持电梯安全，共同减少和预防老旧电梯事故。

推进电梯检验检测改革：

为了进一步提升电梯安全监管效能，还推进了电梯检验检测改革。2024年4月1日，在全省范围推进了我省电梯检验检测方式调整，引入了第三方自行检测作为强制性检验的有益补充，并推行了电梯检验、检测网上报检制度。通过利用信息化手段加强电梯自行检测的准入审查、事中事后监管，有效提高了电梯检验检测的效率和质量。在“安全生产月”“特种设备安全日”等活动中，制作电梯安全知识公益短片，宣传电动自行车禁入电梯等内容。全省各级市场监管部门出动6017人次，在3949家电梯使用单位开展现场宣传，鼓励引导人民群众共同关注电梯安全。

鼓励推行电动自行车进入电梯轿厢智能阻止系统：

除此之外，鼓励推行电动自行车进入电梯轿厢智能阻止系统。按照市场监管总局、省委省政府对《电动自行车安全隐患全链条整治行动的安排部署》，印发通知要求各级市场监管部门持续推进特种设备生产单位、使用单位安全主体责任落实工作。同时，督促电梯使用单位将监督管理电动自行车禁入电梯轿厢列入安全总监、安全员责任范围，进一步规范了试点单位的安装告知行为。目前，全省共有2372家电梯使用单位、53954台电梯安装了智能阻止系统，并在495处试点单位积极推进相关试点工作，取得了良好的初步效果。

多措并举革新老旧电梯安全管理，探索“保险+服务”新模式

今后，针对老旧电梯存在的安全风险，河南省市场监管局将继续加强部门联合联动，强化安全责任落实，高质量推动电梯立法，开展安全风险研判、防范和管控。积极配合省住房和城乡建设厅做好老旧电梯更新改造工作。加强与省住房和城乡建设厅等部门协商，立足工作职责，优化审批手续，争取建立绿色通道。结合96333电梯应急处置平台建设，鼓励推广电梯轿厢加装摄像头、电子屏，探索物联网+电梯的监管模式、运营模式，探索推行电梯“保险+服务”模式，研究推行电梯养老保险项目，缓解经费压力。

研究探索老旧电梯安全风险防范化解的制度规范。据悉，省市场监管局于2021年11月，已会同省特种设备检验技术研究院，分析研究老旧电梯安全风险，初步梳理出了工作思路和路线图，界定了老旧电梯的标准。办理使用登记15年以上的电梯，经更新改造后安全性能达到一定要求的，重新计算使用年限。目前，正在研究强制推行安全评估的方法步骤，对于不同等级的安全风险，给予不同处理意见。探索电梯安全评估与检验检测相结合的工作模式，在确保安全的前提下，防止重复开展工作，减轻企业负担。

征集

来源：大河报·豫视频 编辑：于鑫