省人大代表姚红超：建议制定《河南省农民专业合作社条例》

大河报·豫视频记者 邓飞

“我建议，要尽快制定《河南省农民专业合作社条例》，不仅要进一步细化成立条件与程序、完善内部治理结构，而且还要在资金、人才等方面予以政策支持。”谈起农业专业合作社的话题，全国优秀企业家、河南省人大代表、河南省数字经济产业协会党委书记、会长，中钢网党支部书记、董事长姚红超如是说。

省人大代表建议通过立法护航我省农民专业合作社健康发展

今年河南省两会期间，姚红超带来了一条关于制定《河南省农民专业合作社条例》的议案。他在接受大河报·豫视频记者专访时介绍道，自2007年《农民专业合作社法》正式实施以来，我国农民专业合作社经历了快速发展的阶段。多年的实践表明，合作社在促进农业和农村经济方面发挥了显著作用，主要表现在促进农业结构调整、提高农民收入、增强抗风险能力、激活农村资源要素、提升农业组织化程度、提高质量安全标准、稳定农产品价格等诸多方面。

姚红超说，就合作社整体而言，我省和全国一样，尽管取得了诸多成绩，但仍然面临相当的困难和挑战，比如：资金短缺问题严重、外部环境有待优化、内部管理不规范、整体发展不平衡、规模小且实力弱、缺乏运行标准、管理人才和专业人才匮乏、自我发展机制欠缺。

“具体到我省，近年来农民专业合作社的数量迅速增长，但与此同时，也出现了一些自身问题，如部分合作社内部管理不善、财务管理混乱等，这些问题不仅影响了合作社自身的健康发展，也在一定程度上损害了成员的利益。因此，有必要通过立法来进一步明确合作社的权利义务，规范其组织形式和运营机制，确保合作社能够依法依规地开展活动。”姚红超坦言。

姚红超举例说，合作社的成立条件与程序需要细化，如成员数量、出资比例等；同时简化注册流程，缩短审批时间，降低创业成本，鼓励更多符合条件的个人或团体加入到合作社行列中来。

“对于已有的'空壳社'，要采取有效措施进行清理整顿，防止资源浪费，并引导其转型成为真正意义上的经济实体。”姚红超表示。

在资金扶持方面，姚红超认为，除了继续加大财政投入外，还应探索多元化的融资渠道，如设立风险投资基金、推广信用贷款等方式，帮助解决合作社的资金瓶颈问题。针对人才短缺的问题，姚红超表示，一方面要加强本地人才培养，另一方面也要积极吸引外部优秀人才返乡创业，充实基层力量；此外，还可以考虑建立长期稳定的顾问团队，为合作社提供专业的咨询服务。

“总之，条例要达到的效果有四点：提升服务效能、完善内部管理运行、促进公平竞争、推动乡村振兴战略实施。”姚红超说。

我省合作社数量超过20万个，呈增长趋势

姚红超向记者提供的一份统计数据显示：据统计，全国依法登记的农民合作社数量达到了221.9万家，辐射带动了近一半的农户参与其中，这些合作社覆盖种植业、畜牧业、农产品加工、休闲观光旅游、民间工艺制作和服务等产业领域，在某些地区形成了跨区域、跨行业的合作联社。合作社在组织形式和服务功能方面也有了新的突破和发展，根据最新数据，31.3万家农民合作社面向小农户提供专业化社会化服务，9.3万家创办公司实体发展加工、流通、销售，10.8万家取得注册商标打造品牌，5.5万家通过农产品质量认证。

在全国范围内，有许多表现突出的合作社，它们在推动农业现代化、促进农民增收方面发挥了重要作用，如：北京奥金达蜂产品专业合作社，因卓越表现被授予“全国百强农民专业合作社”称号；山西临猗王万保果品种植专业合作社，被评为“全国农民专业合作社发展典型十大案例”；北京益农缘生态农业专业合作社，获得了“全国农民专业合作社扶贫典型十大案例”的荣誉；陕西富平县科农果业专业合作社，在2021年中国农民合作社500强排行榜中排名第65位。

河南省作为我国的重要农业省份之一，在推动合作社发展方面也取得了显著成绩。姚红超提供的统计数据显示：到2022年底，河南省在工商部门登记的合作社近20万个，有实际经营活动的合作社达到8.40万个，显示出持续的增长势头。

其中不乏众多优秀的合作社，如：郑州市中牟县孙庄农业专业合作社，入选了年度国家农民合作社示范社名单；荥阳市新格林林果种植专业合作社，专注于林果类作物的种植，并且积极参与生态保护工作；睢县白楼海涛农机专业合作社，曾荣获多项省级乃至国家级奖项；沈丘县林家富种植专业合作社，获得“河南省杰出青年农民专业合作社”称号；内黄县鼎裕种植专业合作社，最新被评为全国农民专业合作社示范社；滑县焕永种植农民专业合作社，位列年度中国农民合作社500强。

姚红超说，全国和我省的优秀农民专业合作社，不仅在当地经济和社会发展中扮演着关键角色，而且也为全省乃至全国提供了宝贵的经验分享和发展模式参考。

来源：大河报·豫视频 编辑：肖海丽