张锟：摸清“家底”才能做好河南农村改革创新
大河报·豫视频记者 韦展
12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开，此次会议就明年“三农”工作定调，其中提到，强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。
加快建设农业强国，关键靠改革增动力。河南作为农业大省，农村改革创新的现状如何？未来又应该重点关注哪些方向？大河报·豫视频记者就此采访了河南农业大学乡村振兴研究院副院长、河南高校智库联盟副理事长张锟。
张锟表示，河南省的农村改革在基本摸清全省农村集体资产家底、基本确认农村集体经济组织成员、基本建立农村集体经济组织框架和管理模式之后，各地围绕着构建高标准农田建设投融建运管一体化体制机制、发挥农村集体经济组织作用建立土地适度规模经营模式、以多种形式发展农村集体经济等方面进行探索实践。
成效如何？张锟列举了一些已经成功实践的典型案例，“在辉县、伊川县等县市通过组建县级国有控股平台公司，负责全市高标准农田示范区的投融资、建设、运营等环节，构建一体化体制机制；安阳县通过实施‘百亩园’行动大力推行村集体流转土地，濮阳县峪河镇以‘土地驿站’模式探索乡镇党委政府主导的土地规模经营和社会化服务；汝阳东堡村、睢县苗楼村等在党支部引领下，以‘保底+分红’经营模式开展土地自主规模经营、积极发展集体经济等，都取得了显著成绩。”
案例之上，未来的河南农村改革创新之路怎么走？张锟认为一定要符合河南农村的实际情况，他建议将重心放在这四点上。
一是在深化农村产权制度改革过程中，要把构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制作为重点任务。
二是在承包地改革过程中，要以高标准农田建设为契机，充分发挥农村集体经济组织的所有者权利主体作用，建构“县级国有平台公司+农村集体经济组织+农户”的土地经营共同体，创新高标准农田建设和土地规模经营新模式。
三是在农村宅基地改革试点过程中，要以确保农村新增住房需求和产业发展需求为重点，鼓励各地因地制宜探索深化宅基地三权分置改革的具体模式，促进农村宅基地等建设用地的集约化利用。
四是要特别关注农村基本养老制度改革问题，要把年迈传统农民的基本养老保障提上重要日程，把农村承包地和宅基地的改革与他们的基本养老保障挂起钩来，切实通过多种渠道提高他们的基本养老金标准，改善他们的居住条件。
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来源：大河报·豫视频 编辑：于鑫
